जन्म से मृत्यु तक, वास्तविक समय में शासन करने के भारत के सपनों को देखें

जन्म से मृत्यु तक, वास्तविक समय में शासन करने के भारत के सपनों को देखें

भारतीय विशिष्ट पहचान प्राधिकरण (यूआईडीएआई) हाल ही में घोषित योजनाएं जन्म पंजीयक के साथ साझेदारी के माध्यम से उसी अस्पताल में आधार कार्यक्रम में नवजात शिशुओं का पंजीकरण करना।

यह कदम ऐसे समय में आया है जब आंतरिक मंत्रालय (एमएचए) ऐसा करना चाहता है जन्म और मृत्यु पंजीकरण अधिनियम, 1969 में संशोधन जन्म और मृत्यु डेटाबेस बनाने के लिए। 2014 के बाद से, जन्म और मृत्यु का अधिकांश पंजीकरण पहले ही इलेक्ट्रॉनिक रूप से किया जा चुका है और इसे आगे चलकर परिजनों से आधार से जोड़ा गया है। के अनुसार परिपत्र गृह मंत्रालय के सामान्य रजिस्ट्रार के कार्यालय द्वारा, राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर (एनपीआर) के साथ जन्म और मृत्यु को पंजीकृत करने के लिए नागरिक पंजीकरण प्रणाली के जुड़ाव को प्राप्त करने के लिए आधार को शामिल करना है। इस लिंकेज का प्राथमिक उद्देश्य जन्म और मृत्यु को ट्रैक करके जनसंख्या का वास्तविक समय डेटाबेस बनाए रखना है।

चूंकि जन्म और मृत्यु पंजीकरण को पहले ही डिजीटल और आधार से जोड़ा जा चुका है, इसलिए जन्म और मृत्यु पंजीकरण अधिनियम में कुछ प्रस्तावित संशोधनों को केवल औपचारिकता के रूप में देखा जा सकता है।

हालांकि, राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर, आधार डेटाबेस, मतदाता डेटाबेस, वाहन रजिस्टर, राशन कार्ड डेटाबेस और पासपोर्ट डेटाबेस को अद्यतन करने के लिए जन्म और मृत्यु पंजीकरण डेटाबेस को साझा करने की अनुमति देने के लिए एक महत्वपूर्ण संशोधन प्रस्तावित है। सीधे शब्दों में कहें तो, अन्य सभी डेटाबेस को अपडेट करने के लिए जन्म और मृत्यु पंजीकरण का उपयोग करने में गृह विभाग की रुचि सभी भारतीयों के लिए जनसंख्या डेटाबेस का 360-डिग्री प्रोफाइल बनाना है। जबकि यह मंत्रालय के करीब लगता है परियोजना नेटग्रिड, रीयल-टाइम गवर्नेंस की नई शब्दावली के साथ आता है।

देश में प्रत्येक व्यक्ति को जन्म से लेकर मृत्यु तक ट्रैक करने के लिए रीयल-टाइम गवर्नेंस के विचार को भविष्य कहनेवाला शासन के रूप में प्रस्तुत किया जाता है। सरकार को नागरिकों को जन्म और मृत्यु के बीच कई प्रकार की सेवाएं प्रदान करने की आवश्यकता है। और वास्तविक समय में लोगों को ट्रैक करके, नागरिकों के अनुरोध करने से पहले ही ये सेवाएं प्रदान की जाएंगी। इस प्रक्रिया में वह शामिल है जिसे वे जीवन-संचालित सेवाएं कहते हैं – यदि कोई 18 वर्ष का हो जाता है, उसे वोट देने और रीयल-टाइम शासन का उपयोग करने का अधिकार है, तो वे इसके लिए आवेदन करने से पहले एक मतदाता पहचान पत्र प्राप्त करेंगे। इसी तरह, यदि कोई छात्र किसी विश्वविद्यालय में जाता है और किसी विशेष छात्रवृत्ति के लिए पात्र होता है, तो उसके लिए आवेदन करने से पहले उसे लगातार छात्रवृत्ति प्रदान की जाएगी। शासन का एक बहुत ही तकनीकी यूटोपियन विचार, जहां नागरिकों को कुछ भी मांगना नहीं पड़ता है और सरकार इसे मांगने से पहले प्रदान करेगी।

जन्म से मृत्यु तक, ऐसी सेवाएं जो रीयल-टाइम शासन का हिस्सा होंगी। फोटो: जे सत्यनारायण, सेवानिवृत्त आईएएस अधिकारी।

इस यूटोपियन तकनीकी वास्तविकता को प्राप्त करने के लिए, एक एकीकृत जनसंख्या डेटाबेस बनाया जाना चाहिए जो वास्तविक समय में लोगों को ट्रैक करने के लिए प्रभावी ढंग से उपयोग किया जा सके। 22 जुलाई, 2016 को दिल्ली में डीबीटी सेमिनार के दौरान मानकीकृत डेटाबेस के लिए कई प्रस्ताव रखे गए थे। इनमें से एक डिजाइन था SERVAM – समेकित लाभार्थी डेटाबेसयह राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्टर, सामाजिक आर्थिक वर्गों की जनगणना, सार्वजनिक वितरण प्रणाली, नरेगा, पेंशन, एलपीजी और जन्म और मृत्यु पंजीकरण डेटाबेस को जोड़कर देश में सभी जनसंख्या डेटाबेस को केंद्रीकृत करेगा। इस अभ्यास का अंतिम परिणाम एक वास्तविक समय जनसंख्या डेटाबेस का निर्माण था सेवाओं का रीयल-टाइम डेटाबेस.

सैद्धांतिक रूप से, मौजूदा डेटाबेस को लिंक करना जनसंख्या का वास्तविक समय डेटाबेस बनाने के लिए पर्याप्त होगा, यह काफी हद तक असत्यापित डेटा है। सार्वजनिक-निजी भागीदारी और जमीनी स्तर पर डेटा एकत्र करने के लिए ग्राम-स्तरीय उद्यमियों (वीएलई) की शुरूआत के परिणामस्वरूप आधार के साथ भी प्रणाली में बहुत सारी गलत सूचनाएँ आई हैं। यह एमएचए की शुरू से ही चिंता थी कि आधार को अनुमति न दी जाए, बल्कि पूरे भारत में एनपीआर को आगे बढ़ाया जाए। पत्रकार राशना खैरा, जिन्होंने इन डेटाबेस में लॉगिन क्रेडेंशियल के दुरुपयोग के कई मामलों का दस्तावेजीकरण किया है जाँच पड़ताल कैसे फर्जी बनाने के लिए वीएलई द्वारा जन्म और मृत्यु प्रमाण पत्र के पंजीकरण में हेरफेर किया गया है। इन डेटाबेस को साफ करने का MHA का एकमात्र तरीका 2021 की जनगणना का उपयोग करना और बनाना है “परफेक्ट’ नेशनल पॉपुलेशन रजिस्टर।

Servam – एकीकृत लाभार्थी डेटाबेस डिज़ाइन दृष्टिकोण

प्रस्तावित संशोधन राज्य स्तर पर एक एकीकृत डेटाबेस बनाने का मुद्दा उठाते हैं। कई राज्यों ने पहले ही जन्म और मृत्यु पंजीकरण को डिजिटल कर दिया है और इस डेटा को अपने राज्य निवासी डेटा केंद्रों के साथ जोड़ दिया है। लेकिन अब, केंद्र सरकार एक बड़ा 360-डिग्री फ़ैमिली डेटाबेस बनाने का प्रस्ताव कर रही है। यह है की पुष्टि प्रतिनिधि सभा के शीतकालीन सत्र में इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी राज्य मंत्री। इस डेटा को एक देश से दूसरे देश में केंद्रीकृत करना एनपीआर को और अपडेट करना और इसे अन्य संबद्ध डेटाबेस से जोड़ना है।

यह समझना महत्वपूर्ण है कि एस्टोनिया के मानकीकृत डेटाबेस बनाने के लिए इंटरकनेक्टेड डेटाबेस के ये मॉडल कहां से आते हैं। 1990 के दशक में कम्युनिस्ट के बाद का देश विश्व बैंक के लिए एक प्रयोगशाला बन गया और अपनी राष्ट्रीय डिजिटल पहचान के शीर्ष पर डेटाबेस बनाकर खुद को एक डिजिटल गणराज्य में बदलने में सक्षम था। एस्टोनिया में, हर चीज का एक डेटाबेस होता है और वे “एक्स-रोड” नामक एक सूचना नेटवर्क बनाने के लिए परस्पर जुड़े होते हैं। देश में एक राष्ट्रीय जनसंख्या रजिस्ट्री, एक राष्ट्रीय वाहन रजिस्ट्री, एक स्वास्थ्य बीमा रजिस्ट्री, एक भूमि स्वामित्व रजिस्ट्री और एक इलेक्ट्रॉनिक पुलिस प्रणाली है। लेकिन एस्टोनिया एक छोटा सा देश है जिसकी आबादी दिल्ली से कम है।

एस्टोनियाई प्रणाली को कई भारतीय राज्यों, मुख्य रूप से आंध्र प्रदेश और तेलंगाना द्वारा सक्रिय रूप से अपनाया गया है, जहां उन्हें ई-प्रगति और समग्र वेदिका कहा जाता है। यूआईडीएआई के पूर्व अध्यक्ष और एमईआईटीवाई के सचिव जे. सत्यनारायण के नेतृत्व में एन. चंद्रबाबू नायडू के नेतृत्व में आंध्र प्रदेश में रीयल-टाइम गवर्नेंस और 360° प्रोफाइलिंग को बड़े पैमाने पर आजमाया गया है। राजस्थान, हरियाणा और पंजाब जैसे कई अन्य राज्यों ने पारिवारिक डेटाबेस और परिवार पहचानकर्ता बनाने के लिए अनुसरण किया। ये सिस्टम नई नहीं हैं और 2011 से यूआईडीएआई द्वारा सक्रिय रूप से प्रचारित किया गया है, उन्हें राज्य के निवासियों का डेटाबेस कहा जाता है। आंध्र प्रदेश और तेलंगाना में हुए बैच और व्यापक प्रयोगों ने आंध्र प्रदेश में चंद्रबाबू नायडू की तेलुगु देशम पार्टी को मतदाता हटाने और आधार संख्या सहित पूरे राज्य के निवासियों के डेटा को लीक करने सहित कई समस्याएं पैदा कीं।

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नागरिक पंजीकरण प्रणाली, एमपीआर, आधार और नेटग्रिड के लिए गृह मंत्रालय का जोर ऐसे प्रस्ताव हैं जो मुंबई में 26/11 के हमलों के बाद आंतरिक सुरक्षा को संबोधित करने का दावा करते हुए आए थे। NATGRID का प्रारंभिक विचार सुरक्षा एजेंसियों को जनसंख्या विशेषताओं की पहचान करने की अनुमति देने के लिए 21 विभागों के डेटाबेस को जोड़ना था। भारतीय कार्यकर्ताओं ने लंबे समय से चेतावनी दी है कि आधार को विभिन्न डेटाबेस से जोड़ने का प्रभावी ढंग से उपयोग उन डेटाबेस को जोड़ने के लिए किया जाएगा ताकि NATGRID जैसे 360-डिग्री प्रोफाइल बनाने में मदद मिल सके। देश के निवासियों के लिए डेटा केंद्रों के संबंध में सुप्रीम कोर्ट में आधार मामले के हिस्से के रूप में 360-डिग्री प्रोफाइलिंग मामला भी उठाया गया था। कार्यवाही के दौरान, केंद्र सरकार ने सर्वोच्च न्यायालय को सूचित किया कि ये डेटाबेस अब मौजूद नहीं हैं। इसलिए, रेफरी इस मुद्दे पर विचार नहीं करता है।

रीयल-टाइम गवर्नेंस में रीयल-टाइम पुलिसिंग भी शामिल है, जो हैदराबाद में सक्रिय रूप से उभर रही है, जहां पुलिस ने शहर के प्रत्येक व्यक्ति के लिए 360-डिग्री प्रोफाइल डेटाबेस बनाया है, इसे निवासी तक पहुंच के साथ एकीकृत सूचना हब (आईआईएच) कहा जाता है। शहर के तेलंगाना राज्य। डाटा सेंटर। एस्टोनिया में अपने समकक्षों के समान, हैदराबाद पुलिस के पास सभी के व्यक्तिगत विवरण तक पहुंच है और शहर में डोर-टू-डोर खोजों का उपयोग करके सक्रिय रूप से नई जानकारी एकत्र करती है। जबकि एस्टोनिया में कुछ जवाबदेही और पारदर्शिता है, भारत में व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा के लिए कोई निरीक्षण या कानून नहीं है।

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कई 360 डिग्री प्रोफाइलिंग डेटाबेस हैं जो केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा बनाए गए हैं। इनमें NATGRID, क्राइम एंड क्राइम ट्रैकिंग नेटवर्क और सिस्टम, इंटीग्रेटेड क्रिमिनल जस्टिस सिस्टम, प्रोजेक्ट इनसाइट, सोशल रजिस्ट्री, फैमिली डेटाबेस और स्टेट रेजिडेंट डेटा सेंटर शामिल हैं। ये सभी प्रणालियां इंडियन एंटरप्राइज इंजीनियरिंग नामक एक बड़ी प्रणाली से भी जुड़ी हुई हैं – एस्टोनिया के एक्स-रोड के बराबर भारत। देश में रहने वाले डेटा सेंटर, जो अस्तित्वहीन माने जाते थे, अब एक सरकारी संस्थान की संरचना हैं। इन गवर्नेंस डेटाबेस के अलावा, निजी क्षेत्र द्वारा बनाए गए कई समूह जैसे इंडियास्टैक, हेल्थस्टैक, अर्बन स्टैक और एग्रीस्टैक इस बड़े नेटवर्क का हिस्सा बन गए हैं।

डेटा संरक्षण विधेयक सरकार के लिए डेटा संग्रह और प्रसंस्करण में व्यापक छूट प्रदान करता है, जिससे इन 360-डिग्री प्रोफाइल डिजिटल इन्फ्रास्ट्रक्चर के निर्माण में मदद मिलती है। जन्म और मृत्यु पंजीकरण अधिनियम में छोटे संशोधन पर कई मत हो सकते हैं। लेकिन राजनीतिक अर्थव्यवस्था के दृष्टिकोण से, भारतीय लोकतंत्र के लिए इसके दूरगामी परिणाम हैं।

एक गंभीर गोपनीयता और निगरानी कानून के बिना, इस बिल पर अलग से चर्चा नहीं की जानी चाहिए। जबकि राष्ट्र-राज्य के पास जन्म और मृत्यु की निगरानी और रिकॉर्ड करने की शक्तियाँ हैं, सभी के लिए 360-डिग्री प्रोफ़ाइल डेटाबेस के व्यापक निर्माण पर प्रश्नचिह्न लगाने की आवश्यकता है।

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