9 जनवरी को महात्मा गांधी के दक्षिण अफ्रीका से भारत लौटने की वर्षगांठ पर सरकार मनाएगी 17वां प्रवासी भारतीय दिवस (पीबीडी) इंदौर, मध्य प्रदेश में। यह दिन भारत के प्रवासी भारतीयों के योगदान का जश्न मनाने के लिए है। इस वर्ष के आयोजन का विषय है, “प्रवासी: अमृत काल में भारत की प्रगति के लिए विश्वसनीय भागीदार”।
पहले पीबीडी की तरह, प्रवासी पुरुषों और महिलाओं को देश में उनके योगदान के लिए मान्यता दी जाएगी। हालाँकि, घटना की चकाचौंध और ग्लैमर को हमें असहज मुद्दों की ओर नहीं देखना चाहिए, जिसमें भारत के प्रवासी नागरिकों (OCIs) की कानूनी स्थिति से संबंधित मुद्दे भी शामिल हैं।
मूल रूप से प्रधान मंत्री अटल बिहारी वाजपेयी के नेतृत्व वाली तत्कालीन एनडीए सरकार द्वारा 2003 में अवधारणा की गई थी, OCI योजना की परिकल्पना एक दोहरी-नागरिकता परियोजना के रूप में की गई थी: OCI को सामान्य नागरिकों के रूप में सभी अधिकारों का आनंद मिलेगा, सिवाय सार्वजनिक कार्यालय रखने और अपना वोट डालने के अधिकार के। वाजपेयी सरकार ने संसद में नागरिकता (संशोधन) विधेयक, 2003 पेश किया। उस वर्ष दिसंबर में संसद द्वारा पारित विधेयक के साथ दिए गए बयान में स्पष्ट रूप से कहा गया था कि यह कुछ देशों के भारतीय मूल के व्यक्तियों को दोहरी नागरिकता प्रदान करने के लिए था। यह एक आत्मविश्वास से भरे देश द्वारा अपने बड़े प्रवासी भारतीयों की प्रतिभा और संसाधनों को पहचानने और उनका उपयोग करने के लिए एक प्रगतिशील कदम था, जिनके पास विदेशी नागरिकता थी; यह वैश्विक प्रथाओं के अनुरूप भी था।
लगभग दो दशक बाद, केंद्रीय गृह मंत्रालय ओसीआई योजना को दोहरी नागरिकता से वस्तुतः “रेजीडेंसी परमिट” योजना में अपग्रेड कर रहा है। सर्कुलर और अदालतों में मंत्रालय के बयानों में यह घोषणा की गई है कि ओसीआई भारतीय नागरिक नहीं हैं और उन्हें भारतीय संविधान के तहत किसी भी मौलिक अधिकार का आनंद नहीं मिलेगा, विशेष रूप से निराशाजनक रहा है।
आज, ओसीआई की स्थिति के बारे में काफी कानूनी भ्रम है। क्या वे सरकार की पूर्व अनुमति के बिना पत्रकारिता जैसे कुछ व्यवसायों का अभ्यास कर सकते हैं? क्या भारत में रहने वाले ओसीआई द्वारा धर्मार्थ संस्थाओं/स्कूलों को दिया गया योगदान देश के कानूनों का उल्लंघन करता है? महामारी के दौरान, निवासी ओसीआई को यह सुनिश्चित करना था कि उनका दान केवल उन एनजीओ को जाए जिनके पास एफसीआरए की मंजूरी है। परिणामस्वरूप, कई स्थानीय स्तर की पहलों को उनके मौद्रिक योगदान से समर्थन नहीं मिल सका।
बहुत बार ओसीआई का अदालतों सहित, टिप्पणियों के साथ सामना किया गया है, कि हम भारत में विदेशी हैं। कई अन्य देशों के विपरीत, भारतीय संविधान में नागरिकता पर व्यापक प्रावधान नहीं हैं। यह कानून द्वारा नागरिकता के अधिकार को विनियमित करने के लिए इसे संसद पर छोड़ देता है। इस जनादेश को पूरा करने के लिए नागरिकता अधिनियम, 1955 अधिनियमित किया गया था। यह वह कानून है जिसे OCI नामक नागरिकों की एक नई श्रेणी बनाने के लिए 2003 में संशोधित किया गया था।
OCI योजना को नागरिकता अधिनियम में रखने के संसद के सचेत निर्णय को देखते हुए, यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि सरकार अब दावा कर रही है कि OCI नागरिक भी नहीं हैं।
यह सच है कि नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 9 में कहा गया है कि विदेशी नागरिकता लेने पर भारतीय अपनी नागरिकता खो देंगे। लेकिन हम इसका अर्थ कैसे निकालें नागरिकता (संशोधन) अधिनियम2003, जिसने विदेशी नागरिकता रखने वाले ऐसे लोगों के बावजूद उसी कानून के माध्यम से नागरिकों की एक नई श्रेणी के रूप में OCI का निर्माण किया? धारा 9 को अब समझने का एकमात्र तार्किक और कानूनी तरीका यह स्वीकार करना है कि 2003 के संशोधन प्रभावी रूप से कुछ देशों के ओसीआई के लिए एक अपवाद बनाते हैं। नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2003 की साहसिक दृष्टि को समेटने और बनाए रखने का कोई अन्य तरीका नहीं है। अन्यथा, हम एक ऐसे परिदृश्य के लिए द्वार खोलते हैं जहां नागरिकता अधिनियम में संशोधन किया जा सकता है ताकि ऐसे व्यक्तियों के वर्गों को पहचाना जा सके जो केवल बिना निवास अधिकारों का आनंद लेंगे। कोई मौलिक या राजनीतिक अधिकार। भारतीय नागरिकता के विस्तृत विचार के लिए इस तरह की व्याख्या के विनाशकारी परिणाम हो सकते हैं।
हाल ही में, भारत सरकार ने घोषणा की कि G20 की भारत की अध्यक्षता “वसुधैव कुटुम्बकम” के सिद्धांतों पर आधारित होगी, जिसमें पूरे विश्व को एक परिवार माना जाता है। उम्मीद है कि तेजी से मोबाइल भारतीय डायस्पोरा के संबंध में नागरिकता के विचार के बारे में सरकार जिस तरह से सोचती है, उसमें इस तरह के राजनीतिक उपहास परिलक्षित होते हैं। स्पष्ट रूप से, एक मौलिक प्रश्न यह है कि क्या देश में पैदा हुए लोगों की नागरिकता को रद्द करना उचित है, और जिन्होंने इसके साथ जुड़ाव जारी रखा है, सिर्फ इसलिए कि उन्होंने विदेशी नागरिकता हासिल कर ली है। कोई अन्य प्रगतिशील लोकतंत्र आज ऐसा नहीं करता है, भले ही अधिकांश देशों में समान कानून थे जब भारत ने नागरिकता अधिनियम, 1955 को लागू किया था।
भारतीय न्यायशास्त्र तब से ही विकसित हुआ है, केशवानंद भारती मामले में एक प्रगति उदाहरण है, जिसने संविधान की मूलभूत विशेषताओं को स्पष्ट किया। शायद यह भारत के लिए इस वैश्वीकृत वातावरण में अपने लोगों को सक्षम करने के लिए नागरिकता कानूनों पर फिर से विचार करने का समय है।
हाल के एक संबोधन में, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी भारत को 2047 तक एक विकसित देश बनाने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों को पुराने कानूनों और नियमों पर सेवा की गुणवत्ता पर ध्यान देने की सलाह दी। पीएम का निर्देश।
भारत के प्रवासी नागरिक अपने देश पर अविश्वसनीय रूप से गर्व महसूस करते हैं और इसका समर्थन करने में सबसे आगे रहे हैं। जिस दिन दुनिया भर के प्रवासी भारतीयों को महिमा लाने के लिए सम्मानित किया जा रहा है – चाहे वह व्यक्तिगत उपलब्धियों के माध्यम से हो या अथाह तरीकों से देश की मदद करने के लिए हो – ओसीआई को भारत के नागरिक के रूप में मान्यता देना और कानूनी रूप से सम्मान देना एक सही तरीका होगा डायस्पोरा का योगदान।
लेखक एक वकील और भारत के प्रवासी नागरिक हैं
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