भारत के लिए अपने नैतिक नेतृत्व को पुनः प्राप्त करने का समय

भारत के लिए अपने नैतिक नेतृत्व को पुनः प्राप्त करने का समय

आज चुनौती एक अद्वितीय विदेश नीति पहचान को परिभाषित करने और एक अराजक दुनिया के साथ देश के जुड़ाव को आकार देने की है

आज चुनौती एक अद्वितीय विदेश नीति पहचान को परिभाषित करने और एक अराजक दुनिया के साथ देश के जुड़ाव को आकार देने की है

75 साल की उम्र में, भारत – एक युवा राज्य और एक पुराना राष्ट्र – दुनिया के साथ अपने संबंधों में एक महत्वपूर्ण मोड़ पर खड़ा है। जिस दुनिया में भारत ने 1947 में गहरी जीत हासिल की थी, वह एक द्विध्रुवीय यूएस-यूएसएसआर दुनिया से अमेरिकी आधिपत्य के एक संक्षिप्त एकध्रुवीय क्षण में बदल गई है, जो चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच एक और द्विध्रुवी प्रतियोगिता की ओर बढ़ रही है, जो कि भ्रम से विचलित है। एक बहुध्रुवीय दुनिया। भारत के लिए, आज चुनौती इसकी अनूठी विदेश नीति की पहचान है, और एक परिभाषित अराजक दुनिया के साथ इसके जुड़ाव की रूपरेखा को आकार देना है। भारत इस क्षेत्र और उसके बाहर अपने नैतिक नेतृत्व को पुनः प्राप्त करके इसका समाधान कर सकता है।

मानक के बाद की बारी

ऐसा प्रतीत होता है कि भारत 75 ‘सामान्य देश’ बन गया है (या यदि आप चाहें तो सिर्फ एक और देश) नैतिक या राजनीतिक असाधारणता के अपने दावों के साथ एक खोखले (या छोड़ दिया जा रहा है), और इसके राष्ट्रीय हितों को और अधिक बेझिझक तरीके से व्यक्त किया गया है। अधिकांश भारतीय सामरिक और राजनीतिक अभिजात वर्ग के भीतर एक स्थायी भावना है कि इसके नैतिक दावों ने देश के हितों की अच्छी तरह से सेवा नहीं की है। भारत की विदेश नीति में यह उत्तर-मानक मोड़, अपनी परिचर आक्रामकता, स्वार्थ की एक नई भाषा और शक्ति प्रलोभनों के बढ़ते संतुलन के साथ, आगे बढ़ने वाले विश्व के प्रति भारत के रवैये को परिभाषित करने की संभावना है। भारत ने लंबे समय से गुटनिरपेक्षता को छोड़ दिया है, और इसकी विरासती अवधारणा ‘रणनीतिक स्वायत्तता’ किसी भी मानक अर्थों के विपरीत है, इसके पूर्ववर्ती।

जबकि इस उत्तर-मानक मोड़ ने देश के राष्ट्रीय हितों को स्वयं और दूसरों को बेहतर ढंग से स्पष्ट करने में मदद की है, नैतिक तर्क को अब एक शक्तिशाली विदेश नीति उपकरण के रूप में नहीं देखा जाता है। समकालीन भारत में एक स्थायी शिकायत है कि अपनी स्वतंत्रता के बाद से (और उससे भी पहले) लगातार नैतिक तर्क भारत को बहुत दूर नहीं ले गए हैं। हालांकि यह तर्क देना गलत नहीं है कि एक राष्ट्र अराजक दुनिया में, स्वयं सहायता अपरिहार्य है, और केवल नैतिकता या नीतियां बहुत दूर नहीं ले जाएंगी, विशेष रूप से कठिन भू-राजनीतिक परिस्थितियों में स्थित, यह तर्क देना भी गलत है कि राष्ट्र और नेता जो कर सकते हैं नैतिक नेतृत्व प्रदान करना राष्ट्रों के समुदाय में एक विशेष स्थान रखता है।

इसलिए, भारत जैसे देशों (क्योंकि दुनिया अभी भी, कभी-कभार, चाहे नैतिक नेतृत्व के लिए या शांति-निर्माता के रूप में हमारी ओर देखती है) से यह सवाल पूछना चाहिए कि क्या विदेश नीति की गतिविधियों में मानदंडों और मूल्यों को बनाए रखना संभव है। आवश्यक रूप से अपने स्वयं के राष्ट्रीय हितों का त्याग किए बिना। जैसा कि इतिहासकार ईएच कैर ने अपनी उत्कृष्ट कृति में जोरदार तर्क दिया है, बीस साल का संकट, 1919-1939, “कोई भी ठोस राजनीतिक विचार स्वप्नलोक और वास्तविकता दोनों के तत्वों पर आधारित होना चाहिए”। भारत भले ही आज एक ‘सामान्य देश’ बन गया हो, लेकिन हमारे पास नैतिक अनुनय के साथ एक सामान्य शक्ति होने से रोकने का कोई कारण नहीं है।

भारत और वैश्विक संस्थान

विश्व के साथ भारत के संबंधों का एक अन्य महत्वपूर्ण कारक एक संस्था निर्माता (या उसके अभाव) के रूप में इसकी भूमिका है। भारत ने प्रतीत होता है कि विरोधाभासी नीतियों का पालन किया है। यह संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (जिसे इसे बाहर रखा गया है) सहित वैश्विक संस्थानों में भाग लेने का इच्छुक है, इसने विभिन्न प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, अंतर्राष्ट्रीय या अंतर-सरकारी में महत्वपूर्ण योगदान दिया है, और यह एक भागीदार रहा है आम वैश्विक चुनौतियों का समाधान करने के लिए विभिन्न वैश्विक प्रयासों में। और फिर भी, वैश्विक संस्थानों और शासन संरचनाओं का हिस्सा बनने की हमारी गहरी इच्छा के बावजूद, हमने अपने क्षेत्र में ऐसे संस्थानों को बनाया, बनाए रखा या समर्थन किया है? मैं मानता हूं कि यह आसान नहीं होता और इसमें समझौते शामिल होते।

आइए थोड़ा गहरा खोदें। भले ही हमने विश्व स्तर पर अन्य देशों के मामलों में संप्रभु समानता और गैर-हस्तक्षेप के लिए लड़ाई लड़ी, और किसी एक शक्ति के प्रभुत्व या प्रभुत्व को खारिज कर दिया, हमने अपने क्षेत्र में काफी विपरीत किया है (एक बार फिर, मुझे यह मिलता है – ‘ यह जटिल है’)। दोहरे मानकों के बावजूद, मैं जिस बात पर जोर देना चाहता हूं, वह यह है कि हमने अपने क्षेत्र में उदाहरण पेश करने का एक अवसर खो दिया है। कभी भारत की प्रधानता का स्थल रहा, दक्षिण एशिया अब ‘भारत का क्षेत्र’ नहीं रह गया है, और इसलिए भारत ने इस क्षेत्र में सहकारी संस्थाओं और मानदंडों को प्रभावित करने और उसमें अपने राजनीतिक प्रभाव को बनाए रखने का अवसर खो दिया है।

ऐसे खोए मौके का असर आज दिखने लगा है. अपनी ‘परिधि’ में संस्थानों के निर्माण पर भारत की अनिच्छा, जो लोकतांत्रिक मूल्यों और आर्थिक एकीकरण को बनाए रख सकती है, देश को परेशान करने के लिए वापस आ गई है, यह देखते हुए कि बीजिंग की हिंसक आर्थिक प्रथाओं ने इस क्षेत्र को इतनी आसानी से कैसे प्रभावित किया है। इसलिए, हमें वैश्विक और क्षेत्रीय संस्थानों और आदर्श-निर्माण के प्रति अपने दृष्टिकोण की फिर से कल्पना करनी चाहिए।

भारत भी एक महान शक्ति होने की गहरी इच्छाओं और एक बनने में असमर्थ होने की क्षमताओं में सामग्री के बीच फंसी एक शक्ति है। शायद यही एक कारण था कि देश के ‘शुरुआती नेताओं’ ने भारत को एक नैतिक महान शक्ति के रूप में पेश करने की कोशिश की, जो इसकी दुर्बल करने वाली भौतिक अक्षमताओं को ‘सामान्य’ महान शक्ति के रूप में जानते थे। आजादी के पचहत्तर साल बाद, भारत शायद न तो नैतिक महान शक्ति है और न ही मानक भौतिक अर्थों में।

विदेश नीति में नैतिक एजेंसी के हमारे नुकसान (या जानबूझकर त्याग) के कई परिणाम हैं। एक के लिए, वैश्विक शांति के लिए शांति बनाने या मध्यस्थता करने की हमारी क्षमता बहुत कम हो गई है (ऐसा नहीं है कि नई दिल्ली में ऐसा करने की बहुत भूख है, भले ही भौतिक क्षमता उपलब्ध हो)। दूसरा, समकालीन भारत के अपने हितों की खोज शायद ही प्रामाणिक तर्कों द्वारा समर्थित है, लेकिन भौतिक शक्ति (जिसके पास बहुत अधिक नहीं है) या महान शक्ति विरोधाभासों का शोषण या शक्ति-संतुलन के खेल खेलना।

जैसा कि मौजूदा विदेश मंत्री अपनी पुस्तक में लिखते हैं, द इंडिया वे, भारत अपने “राष्ट्रीय हितों को वैश्विक अंतर्विरोधों द्वारा बनाए गए अवसरों की पहचान और उनका दोहन करके” आगे बढ़ाना चाहता है, “जितना संभव हो उतने संबंधों से अधिक से अधिक लाभ निकालने के लिए प्रतिस्पर्धा” का उपयोग करके और अपने लाभ के लिए मजबूत ताकतों को हल करना या हेरफेर करना चाहता है। निश्चित रूप से ये राज्य-कला की मानक प्रथाएं हैं और अनिश्चित दुनिया में इन्हें अपनाने के लिए भारत को दोष नहीं दिया जा सकता है। और, फिर भी, यह सोच की रेखा एक निष्क्रिय राज्य से संबंधित है जो अंतरराष्ट्रीय राजनीति के परिणामों को सक्रिय रूप से आकार देने के लिए तैयार नहीं है। क्या हम इससे बेहतर नहीं कर सकते?

यहां एक संबंधित प्रश्न है: जब भारत वैश्विक उच्च तालिकाओं में स्थान चाहता है, तो यह तालिका में क्या लाता है? यदि उत्तर वह है जो विशाल आकार के तर्क पर आधारित है, तो यह एक आलसी है। इस पर विचार करें: भारत जल्द ही दुनिया में सबसे अधिक आबादी वाला देश बन जाएगा, लेकिन यह शायद ही एक जनसांख्यिकीय महाशक्ति होगा; यह दुनिया की छठी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था होने के लिए तैयार है लेकिन वैश्विक शांति, स्थिरता या विश्व व्यवस्था के रखरखाव के लिए खर्च करने के लिए अभी भी बहुत गरीब है। तो, अगर हम सक्रिय रूप से वैश्विक व्यवस्था को आकार देना चाहते हैं तो हम दुनिया को क्या पेशकश कर सकते हैं? यहीं पर प्रामाणिक तर्क और नैतिक नेतृत्व महत्वपूर्ण हैं।

मायावी शांति और स्थिरता

विश्व के साथ भारत के जुड़ाव का एक अन्य प्रमुख पहलू इसकी शांति और स्थिरता की खोज है। नई दिल्ली द्वारा विभिन्न मंचों पर अपने बयानों में ‘आतंकवाद’ का लगातार उल्लेख एक स्थिर पड़ोसी के लिए इस गहरी इच्छा का आंशिक संकेत है। लंबे समय तक क्षेत्रीय प्रधानता का आनंद लेने के बावजूद, भारत इस क्षेत्र को शांत करने में विफल रहा, और इसके अपने कार्यों ने अक्सर क्षेत्रीय अस्थिरता में योगदान दिया है। लेकिन यहां एक बड़ा मुद्दा भारत की नैतिक एजेंसी के पास जा रहा है: बाहरी दुनिया के प्रति हमारे दृष्टिकोण और नीतियां भी इस बात पर निर्भर करती हैं कि हम आंतरिक रूप से कौन हैं। हमारी वेल्टन्सचौंग एक राष्ट्र के रूप में हम आंतरिक रूप से जो हैं, उससे तलाकशुदा नहीं देखा जा सकता। दूसरे शब्दों में कहें तो क्या भारत आंतरिक रूप से शांति बनाए बिना वास्तव में बाहरी शांति का निर्माण कर सकता है? अच्छी विदेश नीति की शुरुआत अच्छी घरेलू राजनीति से होती है।

हमें राष्ट्रों के समुदाय में अपने नैतिक नेतृत्व को पुनः प्राप्त करना चाहिए, लेकिन इसकी शुरुआत देश और पड़ोसी से होनी चाहिए। तर्क यह नहीं है कि भारत को अपने कठोर राष्ट्रीय हितों को त्याग देना चाहिए, बल्कि नैतिक तर्कों में हमारे राष्ट्रीय हितों की अपील को और भी अधिक उजागर करने की शक्ति है।

हैप्पीमन जैकब एसोसिएट प्रोफेसर हैं, सेंटर फॉर इंटरनेशनल पॉलिटिक्स, ऑर्गनाइजेशन एंड डिसरमामेंट, स्कूल ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज, जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय, नई दिल्ली

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