मध्य एशिया में भारत की ‘वापसी’

उद्घाटन भारत-मध्य एशिया शिखर सम्मेलन, भारत-मध्य एशिया संवाद, और नई दिल्ली में अफगानिस्तान पर क्षेत्रीय सुरक्षा वार्ता – सभी पिछले चार महीनों में आयोजित – सामूहिक रूप से मध्य एशियाई क्षेत्र में शामिल होने वाली नई दिल्ली में एक नए उत्साह का संकेत देते हैं। इस क्षेत्र में भारत की सीमित आर्थिक और अन्य हिस्सेदारी है, जिसका मुख्य कारण भौतिक पहुंच की कमी है। और फिर भी, ऐसा प्रतीत होता है कि पिछले कुछ वर्षों में, विशेष रूप से हाल के वर्षों में, इस क्षेत्र ने भारत की सामरिक सोच में काफी महत्व प्राप्त कर लिया है। भारत का मिशन मध्य एशिया आज इस क्षेत्र की वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित करता है, और नए भू-राजनीतिक, यदि नहीं तो भू-आर्थिक, वास्तविकताओं को दर्शाता है। इतना ही नहीं, मध्य एशिया में भारत का नवीकृत जुड़ाव इस सामान्य कारण से सही दिशा में है कि मध्य एशिया की भागीदारी से लाभ कम से कम हो सकता है, लेकिन गैर-सगाई के नुकसान लंबे समय में महंगा हो सकते हैं।

महान शक्ति गतिशीलता

इस जुड़ाव को चलाने और इसे आकार देने वाले कारकों में से एक वहां की महान शक्ति गतिशीलता है। व्यापक क्षेत्र में अमेरिकी उपस्थिति और शक्ति में गिरावट (मुख्य रूप से अफगानिस्तान से अमेरिका की वापसी के कारण) ने चीन और रूस द्वारा शक्ति शून्य को भरने की मांग की है। जबकि चीन भू-आर्थिक परिदृश्य पर हावी है, रूस इस क्षेत्र में प्रमुख राजनीतिक-सैन्य शक्ति है। लेकिन अंत में, भू-अर्थशास्त्र अधिक कर्षण प्राप्त कर सकता है। कुछ हद तक चिंतित मास्को भारत को इस क्षेत्र में एक उपयोगी भागीदार मानता है: यह न केवल नई दिल्ली को वापस जीतने में मदद करता है, जो कि अमेरिका की ओर बढ़ रहा है, बल्कि अपने पिछवाड़े में बढ़ते चीनी प्रभाव को भी कम करने में मदद करता है।

अमेरिका के लिए, जबकि भारत-रूस संबंधों में वृद्धि एक स्वागत योग्य विकास नहीं है, यह मध्य एशिया में मास्को-नई दिल्ली संबंधों की उपयोगिता को वहां बीजिंग के लगातार बढ़ते प्रभाव को ऑफसेट करने के लिए मान्यता देता है।

जहां तक ​​चीन का संबंध है, इस क्षेत्र में भारत की भागीदारी और भारत-रूस संबंधों में बढ़ती गर्मजोशी अभी चिंता का विषय नहीं है, लेकिन अंतत: ये चिंता का विषय हो सकते हैं।

नई दिल्ली के लिए, यह एक महाद्वीपीय नटक्रैकर स्थिति से बाहर निकलने के बारे में है जिसमें वह खुद को पाता है। अफगानिस्तान से अमेरिका की वापसी के मद्देनजर, नई दिल्ली को व्यापक क्षेत्र में एक बड़ी दुविधा का सामना करना पड़ रहा है, न कि केवल नियंत्रण रेखा और वास्तविक नियंत्रण रेखा जैसे पहले से मौजूद थिएटरों में। भारतीय सामरिक समुदाय के भीतर इस बात को लेकर चिंताएं बढ़ रही हैं कि चीन, पाकिस्तान और तालिबान के नेतृत्व वाले अफगानिस्तान के संयुक्त प्रयासों के कारण इस क्षेत्र में भारत और अधिक प्रभावित हो सकता है। यदि ऐसा है, तो उसे यह सुनिश्चित करना चाहिए कि इस क्षेत्र में भारत के खिलाफ पाकिस्तान और तालिबान के साथ कोई चीन के नेतृत्व वाला रणनीतिक गिरोह नहीं है, जो अगर एक वास्तविकता बन जाता है, तो भारतीय हितों को गंभीर नुकसान होगा।

अफगानिस्तान पर फोकस

मध्य एशिया में भारत की भागीदारी से उसे अपनी अमेरिकी-बाद की अफगान नीति को मजबूत करने में भी मदद मिलेगी। अफगानिस्तान से अमेरिका की वापसी ने भारत को एक बड़ी दुविधा में डाल दिया है – वर्तमान संबंधों के बावजूद तालिबान 2.0 को शामिल करने के लिए उसके पास बहुत सीमित स्थान है, जिसका भविष्य कई चर पर निर्भर करता है। हामिद करजई और अशरफ गनी सरकारों के दौरान, भारत से उनकी निकटता और अफगानिस्तान में अमेरिकी सेना की उपस्थिति को देखते हुए, भारत पाकिस्तानी प्रतिरोध के बावजूद, बहुत अधिक कठिनाई के बिना काबुल को घेरने में सक्षम था। अब जब तालिबान काबुल लौट आया है, तो नई दिल्ली को अफगानिस्तान को उलझाने के नए तरीके अपनाने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है। यहीं पर मध्य एशियाई गणराज्य (सीएआर) और रूस मददगार हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, अफगानिस्तान की सीमा के साथ-साथ पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर के साथ इसकी भौगोलिक निकटता को देखते हुए, ताजिकिस्तान भारत के लिए बड़े पैमाने पर भूराजनीतिक महत्व रखता है (संयोग से, भारत देश में एक एयरबेस बनाए रखने में मदद करता है)। किसी को इंतजार करना होगा और देखना होगा कि अफगानिस्तान में अपने हितों की खोज में सीएआर को शामिल करने के लिए भारत कितना नवाचार करेगा। भारत और सीएआर के बीच शिखर सम्मेलन के दौरान अफगानिस्तान पर एक संयुक्त कार्य समूह की घोषणा निश्चित रूप से इस तरह की रुचि का संकेत है।

क्षेत्रीय सुरक्षा संरचना के लिए भारत के वर्तमान दृष्टिकोण में रूस प्रमुख प्रतीत होता है। प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के साथ राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन की बैठक और रूसी राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जनरल निकोलाई पेत्रुशेव और श्री के बीच पिछली बैठक। मोदी बढ़ते संबंधों के संकेत हैं। दोनों पक्षों के बीच चर्चा किए जा रहे विभिन्न मुद्दों पर एक सरसरी निगाह भी क्षेत्रीय सुरक्षा पर एक नई संयुक्त सोच का संकेत देती है। बेशक, नई दिल्ली को उम्मीद है कि अमेरिका यह समझेगा कि इस क्षेत्र से भारत के पीछे हटने के बाद, नई दिल्ली के पास रूसियों के साथ काम करने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।

मध्य एशियाई क्षेत्र में अपनी उपस्थिति को फिर से स्थापित करने में मदद करने के लिए रूस – इसके पारंपरिक साझेदार, चीन के भी करीब और पाकिस्तान के करीब आने से, भारत इस क्षेत्र की सबसे मजबूत शक्तियों में से एक के साथ काम करना चाहता है और संभावित रूप से एक दरार भी पैदा करना चाहता है। चीन और रूस के बीच जहां तक ​​संभव हो सके। दोनों देशों ने हाल ही में मध्य एशिया में अपने संयुक्त जुड़ाव को कैसे बढ़ाया जाए, इस पर एक ‘गैर-कागजी’ का आदान-प्रदान किया। भारत और सीएआर दोनों रूसी रक्षा उपकरणों का उपयोग करते हैं, और गैर-पेपर ने स्थानीय और भारतीय मांगों को पूरा करने के लिए सीएआर में मौजूदा सोवियत युग की कुछ रक्षा सुविधाओं में संयुक्त भारत-रूसी रक्षा उत्पादन की संभावना का पता लगाया है। गैर-पेपर भारत, रूस और सीएआर के बीच संभावित त्रिपक्षीय रक्षा अभ्यासों पर भी चर्चा करता है। वैसे भी, भारत और रूस द्वारा संयुक्त रक्षा उत्पादन बढ़ रहा है और सीएआर इसमें महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं। यह बढ़ती भारत-रूस साझेदारी यूक्रेन और कजाकिस्तान के घटनाक्रम पर भारत के गैर-महत्वपूर्ण रुख को भी स्पष्ट करती है।

चुनौतियों

उस ने कहा, मध्य एशिया में भारत की ‘वापसी’ आसान नहीं होने वाली है। एक के लिए, चीन, जो इस क्षेत्र के साथ एक भूमि सीमा साझा करता है, वहां पहले से ही एक प्रमुख निवेशक है। चीन इस क्षेत्र का सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक भागीदार है, एक वास्तविकता जो रूस को चिंतित करती है और इस क्षेत्र में भारत की सापेक्ष अप्रासंगिकता को तेज करती है।

भारत के लिए इससे भी बड़ी चुनौती ईरान हो सकती है। सीएआर तक पहुंचने में भारत का सबसे अच्छा शॉट एक हाइब्रिड मॉडल का उपयोग करना है – समुद्र के रास्ते चाबहार और फिर सड़क/रेल मार्ग से ईरान (और अफगानिस्तान) से सीएआर तक। इसलिए, नई दिल्ली के लिए, संयुक्त व्यापक कार्य योजना (या ईरान परमाणु समझौता) पर चल रही पुन: वार्ता महत्वपूर्ण महत्व की है। यदि कोई समझौता होता है, तो यह तेहरान को पश्चिमी क्षेत्र में वापस लाएगा और चीन (और रूस) से दूर हो जाएगा, जो भारत के अनुकूल होगा। जबकि ईरान पश्चिम के करीब पहुंचना रूस द्वारा पसंद नहीं किया जाता है (लेकिन भारत द्वारा पसंद किया जाता है), अगर और जब यह एक वास्तविकता बन जाता है, तो भारत अपने लाभ के लिए इसका उपयोग करने में सक्षम होगा और सीएआर को शामिल करने में रूस के साथ शामिल होगा। ईरान के लिए भारत की चल रही पहुंच और ईरानी विदेश मंत्री की नई दिल्ली की अब स्थगित यात्रा ने वर्षों में संबंधों को हुए नुकसान को ठीक करने में मदद की है।

लेकिन अंत में, शायद सबसे महत्वपूर्ण बात, क्या भारत मध्य एशिया के प्रति अपनी प्रतिबद्धताओं पर बात करेगा? क्या उसके पास इस क्षेत्र में बने रहने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति, भौतिक क्षमता और साधन हैं?

हैप्पीमन जैकब एसोसिएट प्रोफेसर, सेंटर फॉर इंटरनेशनल पॉलिटिक्स, ऑर्गनाइजेशन एंड डिसरमामेंट, स्कूल ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज, जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय, नई दिल्ली हैं।मैं